日本信托業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程

1900年，日本制定興業(yè)銀行法，允許興業(yè)銀行可以經(jīng)營公司債券、地方債券以及股票的信托業(yè)務(wù)。雖然這些信托業(yè)務(wù)實際上是支付本金利息、管理證書等代理業(yè)務(wù)，但從法律層面確認(rèn)了銀行兼營信托業(yè)務(wù)的資格。

此后，1905年制定的《附擔(dān)保公司債信托法》，允許銀行承辦附擔(dān)保公司債信托業(yè)務(wù)，不僅標(biāo)志著日本實質(zhì)性引入信托制度，更進(jìn)一步確認(rèn)了銀行可以兼營信托業(yè)務(wù)。

1906年，日本誕生了第一家信托公司——東京信托股份公司。此后，受日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的刺激，大量信托公司開始設(shè)立。截至1921年底，共有488家信托公司、514名信托業(yè)者。

1922年，為了規(guī)范信托公司，整頓信托業(yè)務(wù)，保護(hù)、培育健康的信托業(yè)，日本政府先后制定了《信托業(yè)法》和《信托法》。根據(jù)信托業(yè)法的規(guī)定，日本信托業(yè)開始實施許可制。截至1924年底，獲得營業(yè)許可的信托公司減少為27家。

1928年，日本政府實施的《銀行法》規(guī)定商業(yè)銀行不得從事附擔(dān)保公司債信托業(yè)務(wù)以外的信托業(yè)務(wù)，同時將附擔(dān)保公司債信托認(rèn)定為銀行業(yè)務(wù)，從而確立了信托與銀行分業(yè)經(jīng)營的政策。

1943年，為了強(qiáng)化戰(zhàn)時資金統(tǒng)制、擴(kuò)大儲蓄，日本政府制定出臺了《普通銀行等兼營儲蓄銀行業(yè)務(wù)或者信托業(yè)務(wù)的相關(guān)法律》（以下簡稱《兼營法》），允許銀行兼營信托業(yè)務(wù)，并促進(jìn)了銀行吸收合并信托公司。

截至1945年底，專營信托公司只剩下7家，兼營信托業(yè)務(wù)的銀行達(dá)到11家。第二次世界大戰(zhàn)后，嚴(yán)重的通貨膨脹讓專營信托公司經(jīng)營難以為繼，最終它們于1948年統(tǒng)一轉(zhuǎn)換形態(tài)，變?yōu)榧鏍I銀行業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)的信托銀行，獲取依《銀行法》的普通銀行執(zhí)照和依《兼營法》兼營信托業(yè)務(wù)的許可。

日本昭和五十年代（1975—1986年）開始，金融的國際化、自由化加速。

1985年，日本允許外國銀行參與信托業(yè)，設(shè)立外資系信托銀行。

1993年，為放開其他金融機(jī)構(gòu)參與信托業(yè)務(wù)，日本政府制定了《為完善金融制度及證券交易制度而對相關(guān)法律進(jìn)行修改完善的法律》，從法律層面認(rèn)可了銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)參與信托業(yè)務(wù)的三種方式，即信托銀行子公司方式（也面向外國銀行）、金融機(jī)構(gòu)本體兼營信托業(yè)務(wù)方式、金融機(jī)構(gòu)成為信托銀行代理店方式。

2001年，隨著兼營法施行規(guī)則的修改，都市銀行、長期信用銀行與農(nóng)林中央金庫本體兼營信托業(yè)務(wù)正式解禁。

21世紀(jì)初，隨著資產(chǎn)證券化需求日益高漲，日本金融審議會開始討論擴(kuò)大信托業(yè)受托人范圍，將原來僅由信托兼營金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的信托業(yè)擴(kuò)大到金融機(jī)構(gòu)以外。

2004年，《信托業(yè)法》修訂之后，信托業(yè)受托人范圍擴(kuò)大到五類，包括信托兼營金融機(jī)構(gòu)、信托公司（分為運用型信托公司和管理型信托公司）、特定信托業(yè)者（主要是集團(tuán)企業(yè)內(nèi)的信托）、認(rèn)證事業(yè)者（主要是特定大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)）和宣言信托者。

此外，為了擴(kuò)大信托服務(wù)利用者的窗口、以及彌補信托銀行和信托公司分支機(jī)構(gòu)數(shù)量上的不足，信托業(yè)法創(chuàng)設(shè)了信托契約代理店制度和信托受益權(quán)銷售商制度，并形成了信托契約代理店和信托受益權(quán)銷售商兩個子行業(yè)。

根據(jù)日本金融廳統(tǒng)計，截至2022年6月末，日本信托業(yè)已有56家兼營信托金融機(jī)構(gòu)、12家運用型信托公司、19家管理型信托公司、4家宣言信托公司、357個信托契約代理店。

根據(jù)日本金融廳的統(tǒng)計，截至2002年6月末日本現(xiàn)有87家信托從業(yè)機(jī)構(gòu)（不含宣言信托公司和信托契約代理店）。

其中，信托銀行、都市銀行、地方銀行等兼營信托金融機(jī)構(gòu)共有56家，占比64%；管理型和運用型信托公司合計有31家，占比36%（見圖1）。

在日本9個地區(qū)中，有28家信托兼營金融機(jī)構(gòu)集中在關(guān)東地區(qū)，占比50%；13家信托銀行全部集中于關(guān)東地區(qū)的東京都；12家運用型信托公司全部注冊在關(guān)東地區(qū)；19家管理型信托公司集中分布在關(guān)東、近畿、中部和九州地區(qū)，其中有12家注冊在關(guān)東，占比達(dá)63%；4家宣言信托公司全部也在關(guān)東地區(qū)（見表1）。

根據(jù)日本信托業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，13家信托兼營金融機(jī)構(gòu)（都市銀行及地方金融機(jī)構(gòu)等除外）和29家信托公司的678個營業(yè)網(wǎng)點中，關(guān)東、近畿和中部地區(qū)分別有344、210和50個，合計占比超過89%。

根據(jù)日本金融廳的統(tǒng)計，357個信托契約代理店中，關(guān)東、中部和近畿地區(qū)分別有133、65和38個，合計占比達(dá)66%。

根據(jù)日本信托業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，截至2022年3月末，三井住友信托集團(tuán)、三菱UFJ信托銀行、日本Master信托銀行和日本托管銀行4家機(jī)構(gòu)合計受托資產(chǎn)規(guī)模1343萬億日元（見表2），占全行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模的83%。

如果再加上其他9家信托銀行類機(jī)構(gòu)，合計受托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1592萬億日元，占全行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模的比例高達(dá)99%，而其他都市銀行、地方銀行、其他金融機(jī)構(gòu)和信托公司合計74家機(jī)構(gòu)的受托資產(chǎn)規(guī)模占比僅有1%。

按照日本《信托業(yè)法》和《兼營法》的相關(guān)規(guī)定，兼營信托金融機(jī)構(gòu)可從事銀行、信托業(yè)務(wù)以及不動產(chǎn)、證券代理、遺囑相關(guān)等并營業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍在信托從業(yè)機(jī)構(gòu)中最為廣泛；運用型信托公司可從事信托業(yè)務(wù)；管理型信托公司僅可從事管理型信托業(yè)務(wù)，即只接受委托人或委托人指定權(quán)限委托者的指示，進(jìn)行信托財產(chǎn)的管理或處理，以及只對信托財產(chǎn)進(jìn)行保存行為或不改變財產(chǎn)性質(zhì)的范圍內(nèi)的利用行為或改良行為。

事實上，管理型信托業(yè)務(wù)并非管理型信托公司專屬，兼營信托金融機(jī)構(gòu)和運用型信托公司都可從事，并且個別信托公司（如樂天信托、SBI清算信托）同時擁有運用型信托牌照和管理型信托牌照。

在運用型信托公司中，除LombardOdier信托公司主營財富管理、J-Value信托公司主營可再生能源類事業(yè)信托、SBI清算信托公司主營資產(chǎn)保全等特色業(yè)務(wù)外，其他信托公司的主營業(yè)務(wù)基本是資產(chǎn)證券化。在管理型信托公司中，除留學(xué)安心信托公司主營留學(xué)費用保全信托、帕索納知識產(chǎn)權(quán)信托公司主營管理處分知識產(chǎn)權(quán)、紫羅蘭區(qū)域信托公司主營市區(qū)再開發(fā)類信托等特色業(yè)務(wù)外，其余信托公司基本從事不動產(chǎn)管理信托、以及托管、繼承相關(guān)業(yè)務(wù)。

根據(jù)日本信托業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2020年度，三井住友信托集團(tuán)、三菱UFJ信托銀行、瑞穗信托銀行和理索納銀行4家會員機(jī)構(gòu)合計實現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤分別為2.06萬億日元和3159.37億日元（見表3），是其他9家信托銀行（準(zhǔn)會員機(jī)構(gòu)）的9倍和18倍。

從三菱HC資本信托、SMFL信托和保誠信托三家信托公司的營業(yè)收入來看，多的不到8億日元，少的不到1億日元；凈利潤普遍少于1億日元，保誠信托只有122萬日元。

可見，信托公司的盈利能力與信托銀行類機(jī)構(gòu)完全不在一個級別上。

從12家運用型信托公司來看，注冊資本金基本在1億~3億日元之間（見表4），只有三菱HC資本信托達(dá)到了10億日元。

信托資產(chǎn)規(guī)模普遍在2000億日元以下，有6家，占比達(dá)60%。即使是規(guī)模最大的樂天信托，與三井住友信托集團(tuán)的信托資產(chǎn)規(guī)模相比，也只占其2.3%。

此外，運用型信托公司的員工數(shù)量也很少，公開資料顯示，Starts信托公司有39名員工，F(xiàn)PG信托公司只有15人。

從19家管理型信托公司來看，注冊資本金基本在0.5億~4億日元之間（見表5），且大多數(shù)在1億日元左右。

信托資產(chǎn)規(guī)模明顯少于運用型信托公司，規(guī)模最大的是第一信托公司，達(dá)到3266.48億日元；有6家公司的規(guī)模在100億~300億日元之間，有5家公司的規(guī)模在100億日元以內(nèi)。

這類信托公司的員工數(shù)量同樣很少，公開資料顯示，SMFL信托公司有36名員工、Kotaeru信托公司有18人、Servant信托公司只有5人。

在有公開資料顯示的9家運用型信托公司中，股東背景為金融機(jī)構(gòu)的有7家（見表4），占比78%；剩下的2家分別是房地產(chǎn)和制造業(yè)背景。而在管理型信托公司中，除留學(xué)安心信托公司外，剩下18家公司中，股東是金融機(jī)構(gòu)的有3家（見表5）、個人或事務(wù)所5家、建筑業(yè)4家、不動產(chǎn)相關(guān)行業(yè)4家、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)1家、服務(wù)業(yè)1家，非金融類股東占比達(dá)83%。事業(yè)公司設(shè)立管理型信托公司的目的是管理型信托業(yè)務(wù)與其經(jīng)營主業(yè)有價值鏈和服務(wù)鏈的緊密關(guān)系。

根據(jù)日本信托業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，13家信托銀行和29家信托公司共有678個營業(yè)網(wǎng)點，而2021年度529家信托契約代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生信托契約交易的營業(yè)網(wǎng)點合計有16913個（見表6），前者只占后者的4%。

具體來看，信用金庫、地方銀行、都市銀行等金融機(jī)構(gòu)以及事業(yè)公司的交易店鋪數(shù)都超過了信托銀行和信托公司的營業(yè)網(wǎng)點數(shù)。

根據(jù)日本金融廳的統(tǒng)計，包含信托受益權(quán)銷售商的第二種金融商品交易業(yè)者共有1208家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了信托銀行和信托公司數(shù)量。可見，在信托銀行和信托公司營業(yè)網(wǎng)點明顯不足的情況下，日本信托服務(wù)和銷售主要通過信托契約代理機(jī)構(gòu)和信托受益權(quán)銷售機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點觸達(dá)目標(biāo)客戶。

一是形成了信托服務(wù)、信托契約代理和信托受益權(quán)銷售三位一體的信托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)內(nèi)分工明確。日本政府將主營信托業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)分為信托銀行、運用型信托公司、管理型信托公司三類，并分別對其主營業(yè)務(wù)進(jìn)行了區(qū)隔。同時，為了解決信托服務(wù)的可達(dá)性和便捷性問題，以及信托銀行和信托公司大量設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點的成本問題，創(chuàng)設(shè)了信托契約代理和信托受益權(quán)銷售兩個中介行業(yè)，充分整合了都市銀行和地方銀行的營業(yè)網(wǎng)點資源，不僅極大提高了信托業(yè)的服務(wù)能力，還提升了金融業(yè)的整體效率。

二是形成了以信托銀行為主體，信托公司及其他信托兼營金融機(jī)構(gòu)等為補充的營業(yè)信托格局。在這樣的格局下，既充分發(fā)揮了信托銀行可提供存款、貸款、外匯、投資、信托等多樣化金融商品服務(wù)的便捷性優(yōu)勢，也發(fā)揮了專營信托公司資源集中、可提供差異化和個性化信托服務(wù)的特長，促進(jìn)了信托商品創(chuàng)新和信托在社會相關(guān)領(lǐng)域的活用，有效應(yīng)對了日本社會資產(chǎn)證券化、高齡少子化的信托需求。

三是信托從業(yè)機(jī)構(gòu)類型豐富，行業(yè)內(nèi)競爭較為充分。以信托業(yè)務(wù)為主業(yè)的信托銀行和信托公司就有44家，其他兼營信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)不僅涵蓋了日本主要金融機(jī)構(gòu)類型（包括都市銀行、地方銀行、信用金庫聯(lián)合會和系統(tǒng)金融機(jī)關(guān)），而且參與數(shù)量達(dá)到了43家。2004年《信托業(yè)法》修訂以后，非金融機(jī)構(gòu)的事業(yè)公司或個人設(shè)立的信托公司至少有17家。此外，參與信托契約代理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)類型覆蓋了10個金融子行業(yè)，參與信托受益權(quán)銷售的機(jī)構(gòu)類型更為多元化。

四是產(chǎn)業(yè)管理成熟。日本政府自1922年制定《信托業(yè)法》和《信托法》開始，產(chǎn)業(yè)管理逐步規(guī)范。歷經(jīng)百年的探索實踐，日本信托業(yè)的管理已經(jīng)從分業(yè)經(jīng)營監(jiān)管過渡到金融混業(yè)經(jīng)營、金融與非金融混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)管理復(fù)雜度不斷提升。并且，產(chǎn)業(yè)政策完備，信托業(yè)主體制度、會計和稅收等配套制度、產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)范等都較為完善。

據(jù)日本信托業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，99%的受托資產(chǎn)規(guī)模集中于13家信托銀行；13家信托銀行中，三井住友信托集團(tuán)、三菱UFJ信托銀行、瑞穗信托銀行和理索納銀行4家機(jī)構(gòu)2020年營業(yè)收入和凈利潤占比分別為90%、95%，是日本信托業(yè)的頭部機(jī)構(gòu)。

在地域分布上，信托兼營金融機(jī)構(gòu)、運用型信托公司、管理型信托公司、宣言信托公司和信托契約代理店5類機(jī)構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點聚集在日本關(guān)東、近畿和中部三個地區(qū)。并且，自1999年以來，日本信托業(yè)在數(shù)次兼并重組后，行業(yè)集中度不斷提高，頭部機(jī)構(gòu)不斷攻城略地、擠占其他機(jī)構(gòu)的份額，逐步形成了“贏者通吃、強(qiáng)者恒強(qiáng)”的局面。